El Sistema de Endeudamiento Público: su aplicación y operación en la Gestión Pública – Caso Perú (2.ª edición)

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Este curso cubre conceptos generales sobre el endeudamiento, revisando la experiencia en Perú y América Latina. Se adentra en la gestión de pasivos financieros, revisando el marco legal, la
programación multianual, la gestión a nivel de gobierno nacional y subnacional, la emisión de bonos, las garantías en operaciones derivadas de APP, la administración de la deuda, las operaciones oficiales de crédito, la cooperación internacional y las reglas fiscales, entre otros aspectos relevantes.
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El curso aborda el Sistema Nacional de Endeudamiento Público desde diferentes perspectivas. De un lado, la gestión de la deuda es clave para desarrollar los mercados nacionales de capital y mejorar la estabilidad financiera, estableciéndose una relación bidireccional entre la gestión de la deuda y el entorno macroeconómico. De otro lado, se analiza la deuda pública como un componente necesario de política fiscal en procura del crecimiento y desarrollo. Así, se puede recurrir al ahorro interno (deuda pública interna) o al endeudamiento externo que en algunas ocasiones no sólo asegura el financiamiento sino también la experiencia e inversión necesarias. No obstante, en términos de política fiscal es importante identificar la eficacia con la que se aplican los fondos prestados, los costos (incluyendo condiciones, costos de oportunidad, riesgos, entre otros), así como la sostenibilidad financiera para la atención de los costos del servicio de la deuda en el mediano y largo plazo. Una deuda excesiva o un sobreendeudamiento no favorecen el crecimiento ni el desarrollo. Así los gestores de gasto deberán estar muy atentos a la relación entre gestión de deuda y gestión de caja (manejo de activos y pasivos). Este es el cuarto curso de una serie de 11 cursos sobre los Sistemas de Administración Financiera del sector público de Perú.

La inscripción del curso te permite visualizar el contenido de forma gratuita y realizar las actividades de evaluación.

Duración: 24 horas de estudio (4 semanas)

Inicio: 02 de octubre de 2023

Final: 30 de abril de 2024

Destinatarios:

El curso está principalmente dirigido a funcionarios públicos de los diferentes niveles de gobierno relacionados directa o indirectamente a los Sistemas de Administración Financiera del sector público, sea en entidades rectoras o ejecutoras, interesados en analizar no sólo el sistema que operan sino los flujos de procesos que se dan entre ellos, su complementariedad, así como la posibilidad efectiva de introducir potenciales mejoras que sean implementables para mejorar el servicio al ciudadano. La metodología de casos les permitirá además una interacción muy práctica y productiva entre todos los participantes.

Objetivos del curso:

El objetivo de este curso es que el participante obtenga conocimientos sobre la importancia de la utilización del endeudamiento como una fuente de recursos, entender para qué endeudarse, en qué endeudarse, la existencia de normativas y reglas para su uso, así como conocer las ventajas, desventajas y riesgos que existen y las consecuencias si el endeudamiento es mal gestionado o utilizado.

Objetivos específicos

Al finalizar el presente curso:

  1. El participante aprenderá conceptos generales sobre el endeudamiento, revisando la experiencia en el Perú y América Latina.
  2. El participante se formará en la gestión de pasivos financieros, revisando el marco legal, la programación multianual, y la gestión a nivel de gobierno nacional y subnacional.
  3. El participante aprenderá el proceso de emisión de bonos, las garantías en operaciones derivadas de APPs, la administración de la deuda, las operaciones oficiales de crédito, la cooperación internacional y las reglas fiscales, entre otros aspectos relevantes del manejo de pasivos fiscales.

Contenidos

Módulo 1 – Conceptos Generales
En el módulo se estudian los antecedentes y la gestión del endeudamiento Público, se explica qué es la deuda pública y las razones para endeudarse, las ventajas y desventajas de la deuda pública, las reglas del endeudamiento, los riesgos que conlleva, el estado de la Deuda Pública del Perú, América Latina y el Caribe, y el régimen de Transparencia del Endeudamiento Público.

Módulo 2 – Sistema Nacional de Endeudamiento Público y la Gestión de Pasivos Financieros.
Se estudia el marco normativo; el ámbito de aplicación, institucional, y funcional; la Deuda Soberana, el Mercado de Capitales y sus instrumentos; las reglas del endeudamiento, la calificación crediticia; la gestión de pasivos financieros; modalidades, destino, y etapas de las operaciones de endeudamiento; el programación multianual; la concertación de operaciones de endeudamiento; la aprobación de operaciones de endeudamiento; los desembolsos de las operaciones de endeudamiento; el pago de las operaciones de endeudamiento; la gestión de Pasivos de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales; y las garantías del Gobierno Nacional en operaciones derivadas de Asociaciones Público Privadas.

Módulo 3 – Gestión de Pasivos Financieros – Otras Operaciones
En el módulo se analizan las operaciones de administración de deuda, el endeudamiento de corto plazo, los financiamientos contingentes, la asunción de deuda, el tratamiento presupuestal de la fuente de recursos por operaciones oficiales de crédito (rooc), la cooperación internacional, y los convenios de traspaso de recursos.

Módulo 4 – Gestión de Pasivos Financieros de los Gobiernos Regionales y Locales.
El módulo analiza la problemática de los gobiernos subnacionales para acceder al endeudamiento, la normatividad aplicable a los gobiernos subnacionales, las reglas fiscales, las fuentes de financiamiento disponibles para gobiernos subnacionales, las operaciones de endeudamiento con y sin garantía del Gobierno Nacional, la calificación crediticia y evaluación de la capacidad de pago, el endeudamiento a través de convenios de traspaso de recursos, con emisiones de bonos, y con participación del sector privado, el Registro: Sistema Integrado de Administración Financiera y Módulo de Deuda Pública, y las estadísticas del endeudamiento de los Gobiernos Regionales y Locales.

 

Docente

Liliana Carbajal:

Economista de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, con cursos de especialización en Finanzas Públicas, en Gestión Municipal, en proyectos de desarrollo local, inversión privada. Cuenta con 28 años en el Ministerio de Economía y Finanzas, en la Dirección Nacional de Endeudamiento y Tesoro Público, en las gestiones para el financiamiento de proyectos de inversión pública; luego, encargada de las estadísticas de deuda de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales; y en la organización de talleres de capacitación a nivel macro regional dirigido a los funcionarios de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Empresas Públicas; asimismo, participó en la formulación de Directivas para el Endeudamiento de los Gobiernos Subnacionales. También ha participado en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en la organización de la Junta de Gobernadores 2015; y, en el Banco de Desarrollo para América Latina (CAF) en la elaboración de contenido del curso Sistema Nacional de Endeudamiento

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Modalidad

MOOC

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